Vietnam, preparado para responder a los vaivenes comerciales en el mundo

Lunes 24 de febrero de 2020 17:48:12Vietnam, preparado para responder a los vaivenes comerciales en el mundo

El ministro de Industria y Comercio de Vietnam, Tran Tuan Anh.

Nhan Dan-

Vietnam está preparado para responder a los vaivenes económicos y comerciales en el mundo, entre ellos la decisión de Estados Unidos de quitar el estatus de país en desarrollo al país indochino sobre la base de las disposiciones legales de derechos compensatorios estadounidenses.

Así lo afirmó el ministro de Industria y Comercio de Vietnam, Tran Tuan Anh, en una entrevista concedida al periódico Nhan Dan (Pueblo) tras el reciente anuncio de la Oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos de suprimir el mencionado estatus a Vietnam y otros 20 países, la cual implica la eliminación de varios tratos preferenciales e intereses comerciales, afectando en parte al desarrollo económico nacional y la estabilidad de varias actividades comerciales. He aquí el texto completo del diálogo.

- ¿Podría evaluar las consecuencias de la reciente decisión de Estados Unidos de retirar a Vietnam de los programas preferenciales de comercio?

En los últimos años, las relaciones económicas y comerciales a escala global han sufrido algunos cambios fundamentales, que pueden referirse como cambios cualitativos. Durante un largo período, las actividades de cooperación en el comercio internacional se basaron principalmente en los nexos tradicionales, lo cual fue reflejado en dos características.

En primer lugar, el comercio se concentraba en el comercio de los bienes, y las regulaciones en el marco regional e internacional también giraban en torno al respecto.

El otro aspecto es que los vínculos económicos y comerciales se basaban en la cooperación de carácter unidireccional, en la cual los países desarrollados aplicaban cierta flexibilidad (incentivos) en algunas áreas para facilitar la inserción rápida y efectiva a la economía global de las naciones en desarrollo.

La mayor de las preferencias que se otorgaron los países desarrollados de esta manera fue el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Mientras las de menor flexibilidad e impacto fueron la relajación en los dictámenes de los pleitos legales de antidumping y antisubvención.

En los últimos tiempos, la cooperación económico-comercial entre países ha cambiado notablemente en términos de calidad, con la extensión del comercio internacional hacia otras áreas, sin limitarse en el comercio tradicional como el sector de bienes. La misma también se basa en una relación justa, equitativa, transparente y recíproca en lugar de las preferencias unilaterales que los países desarrollados otorgaron anteriormente a los territorios en desarrollo.

El reciente cambio de políticas en Estados Unidos es uno de los pasos de la mencionada tendencia. No obstante, debido a que nos hemos anticipado y preparado para tal evento, dichos cambios tienen poco impacto en Vietnam. Incluso, adelantamos a muchos otros países en desarrollo al predecir la situación regional y mundial, creando ventajas en la competencia internacional, incluso cuando hay cambios de políticas en los mercados desarrollados.

Estas preparaciones son la negociación y firma de los acuerdos de libre comercio de nueva generación, que se basan en las relaciones de igualdad y beneficios mutuos, con una cooperación de alcance integral, amplia, profunda y más estratégica, así como de una visión a más largo plazo.

- ¿Podría aclarar los pasos específicos de Vietnam para prepararse ante los cambios en las relaciones de cooperación económico-comercial en el mundo?

En primer lugar, Vietnam siempre considera la fortaleza interna de la economía como un factor decisivo para el desarrollo del país. Sin embargo, con la escala relativamente pequeña de la economía nacional, no podemos confiar únicamente en los recursos internos, sino que necesitamos aprovechar de forma efectiva las oportunidades de comercio e inversión regionales e internacionales para el desarrollo del país. Cabe destacar que la economía vietnamita nunca ha tenido tan grandes oportunidades de crecimiento y desarrollo como hoy en día, lo cual se muestra con el fuerte aumento del volumen de las importaciones y exportaciones en el año pasado.

Hemos aprovechado eficazmente los recursos internos de la economía y las oportunidades internacionales en los últimos años. Hemos tenido preparativos específicos unos años atrás al darnos cuenta de la tendencia de cambios en el comercio internacional durante los recientes tiempos. El Comité Central del Partido Comunista de Vietnam (PCV) del XII mandato emitió el 5 de noviembre de 2016 la Resolución 06 sobre la implementación efectiva del proceso de integración económica internacional, manteniendo la estabilidad sociopolítica en el contexto de la incorporación de Vietnam a los acuerdos de libre comercio de nueva generación. Este importante documento determina claramente las fluctuaciones previstas en la región y el resto del mundo, así como la fortaleza de la economía nacional, además de establecer las orientaciones para la continuidad del proceso de integración económica internacional. La Resolución también resalta dos puntos fundamentales del plan de acción, incluida la integración sobre la base de los intereses del país y el pueblo, y la disposición de integrarse a nuevos campos como la inversión, el comercio electrónico, las normas laborales y el medio ambiente, entre otros.

Sobre la base de dicha Resolución, Vietnam impulsó con celeridad la negociación y participación en los acuerdos de libre comercio de nueva generación para establecer los nexos de cooperación económica y comercial adecuados a la nueva situación.

En el Año del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) 2017, Vietnam, junto con Japón y otros países, promovió la formación del Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP). Luego, finalizó el Acuerdo de Libre Comercio con la Unión Europea (EVFTA), el cual fue aprobado por el Parlamento Europeo y entrará en vigor a mediados de este año si la Asamblea Nacional de la nación indochina lo ratifica.

Vietnam también estableció un mecanismo regular de diálogo de alto nivel con Estados Unidos para lidiar los problemas que surgen en las relaciones bilaterales.

Se nos considera menos afectados que otros países de la región cuando las grandes potencias cambian su enfoque en la cooperación económica y comercio internacional. Por ejemplo, cuando Estados Unidos retira las preferencias del SGP al abolir el estatuto de países en desarrollo y la Unión Europea (UE) también quitará próximamente esos incentivos para algunos productos, los impactos negativos para Vietnam serán mínimos. Incluso, algunos observadores en el exterior consideran esto como una oportunidad para que la economía vietnamita se fortalezca, ya que somos el único país en desarrollo en la región que ha logrado alcanzar acuerdos de libre comercio de nueva generación con muchos socios importantes en el mundo de forma rápida y exitosa.

- Seguramente que convertirse en el primer país en alcanzar acuerdos de libre comercio de nueva generación también trae muchos desafíos, ¿podría explicarnos cuáles son los planes en el próximo tiempo?

Para prepararse ante una nueva fase en la integración económica internacional, el Ministerio de Industria y Comercio, asumiendo el papel principal de participar en este proceso, ha trabajado con otros ministerios y sectores para implementar las orientaciones de la Resolución 06. Sin embargo, necesitaremos hacer muchos más esfuerzos cuando los acuerdos de libre comercio de nueva generación entren en vigor.

Para poner en práctica próximamente el CPTPP y el EVFTA, la Asamblea Nacional de Vietnam aprobó muchas enmiendas regulatorias, como el Código Laboral, la Ley de Propiedad Intelectual y la de Seguros, entre otras.

Nuestra cartera también propone que el Gobierno exija a los ministerios y sectores intensificar la elaboración de nuevos mecanismos para adaptarse al EVFTA, implementándolo inmediatamente tras la aprobación de la Asamblea Nacional. No se trata simplemente de cumplir con esta tarea, sino que también se deben generar nuevos beneficios económicos y crear instituciones para garantizar que los frutos del proceso de integración económica sean compartidos de manera justa entre todos los ciudadanos, incluidos los trabajadores y las pequeñas y medianas empresas.

- ¿Podría reseñar algunos recuerdos memorables del trabajo y la participación en acuerdos comerciales internacionales?

El primero de los dos momentos que más me impresionaron está relacionado con el CPTPP, cuando Vietnam fue presidente del Año de APEC 2017 y tuvo que unirse con Japón para salvar este acuerdo ante la posibilidad de derrumbarse por la retirada de Estados Unidos, ya que la Reunión de líderes del CPTPP no pudo celebrarse en Da Nang. Consultamos con otros países sobre el manejo de esta situación, pero todos confirmaron que este asunto no tenía precedentes. Dialogamos y acordamos con el ministro japonés mantener el CPTPP a toda costa, incluso cuando la magna cita no se pudo organizar.

Vietnam y Japón persuadieron a otros miembros para que se reunieran para luego anunciar la conclusión de las negociaciones a nivel ministerial. Cuando muy pocos pensaban en el éxito del CPTPP, este acuerdo fue suscrito y entró en vigor gracias a una determinación y persuasión persistente. Este resultado no solo deja una marca en el Año de APEC que Vietnam asumió la presidencia, sino que también hace una contribución práctica a los logros del desarrollo del país. El superávit comercial obtenido de los mercados del CPTPP alcanzó casi cinco mil millones de dólares, entre el total de 11 mil millones de dólares que Vietnam logró el año pasado.

El segundo momento fue la firma del EVFTA. Cuando este acuerdo estaba casi listo después de mucho esfuerzo tanto por parte de la Asamblea Nacional como de los ministerios, tres países miembros de la UE añadieron algunas preocupaciones suyas a solo dos semanas antes de la decisión final, asegurando que sin una resolución a fondo, el EVFTA no podría ser aprobado. Si esto hubiera sucedido, Vietnam hubiera tenido que volver a empezar todo el procedimiento de nuevo, desde persuadir al nuevo presidente del Consejo Europeo para organizar un nuevo programa de trabajo hasta volver a dialogar con los países miembros de este bloque.

Ante esta noticia, el primer ministro me pidió que llevara una carta suya a Europa para resolver este tema y no dejar que el proceso de cooperación conjunta se quebrase por las diferencias en las relaciones económicas con otros países. Fue una situación difícil de solventar cuando estos tres países tenían un contexto político complicado o estaban en periodo de vacaciones. Entonces, tuve que pedir al ministro de un país que hablase con el de otro para organizar una reunión con el objetivo de entregar la carta del primer ministro y resolver el tema. Los países acordaron firmar al final, pero el Consejo Europeo no pudo completar el procedimiento unos días antes del término presidencial de Rumanía. Afortunadamente, el primer ministro dijo que podía volver de Japón enseguida y que teníamos que ejercer presión para acelerar la finalización de los procedimientos. Fue una gran alegría que finalmente pudiéramos lograrlo a duras penas, para celebrar la ceremonia de firma el domingo 30 de junio de 2019, justo en el último día de la presidencia de la UE por parte de Rumanía.

- Muchas gracias por la entrevista.